기업도시 성공을 위해 정부가 나서라

이규홍 | 기사입력 2007/02/08 [00:00]

기업도시 성공을 위해 정부가 나서라

이규홍 | 입력 : 2007/02/08 [00:00]
▲ 이규홍 대표이사   
충주의 기업도시가 성공의 항로를 향해 닻을 올리고 있다. 충주의 기업도시는 지난해 12월 기업도시 개발구역지정 및 개발계획을 건설교통부에 승인 신청을 한데 이어 지난달 30일 개발계획에 대한 공청회를 실시하였다.

충북대 교수인 황희연 건교부 중앙도시계획위원의 진행으로 충주대 박홍윤, 홍기배 교수와 충북대 박병호 교수 그리고 충북개발연구원의 유을렬박사 전경련 기업도시 팀장인 한동률 박사, 김종하 충주시의회 부의장과 박종석 충주상공회의소 사무국장이 패널로 나서서 토론을 해주었는데 개발에 따른 많은 발전적 이야기가 나왔다.

우선 기업도시에 대한 명칭이 없다는 것이 제기됐고 기업도시 개발은 관계기관에만 맡길것이 아니라 주민들이 함께 주인의식을 갖고 적극적으로 동참해야 개발도 순조롭고 주민들간에 갈등도 해소될 수 있다는 의견도 제시됐다.

기존 기업 및 주변 도소시와 연계 발전시켜야 한다는 주장도 제기됐고 고속도로에서 인입도로가 활성화돼야 한다는 주장도 제기됐으며 환경문제, 화곡저수지와 공설묘지의 문제점과 주민 이주대책 기업도시의 이미지 홍보 충주의 천연 조건인 물을 이용한 관광자원과 연계에 대한 문제 정부와 관·기업 학계 등 혁신 주최들이 협의체를 만들어 공동대처하자는 건설적인 의견도 제기되는 등 많은 의견이 쏟아져 나왔으나 정작 기업도시내에 2만3000명이라는 인구를 어떻게 끌어들이느냐에 대한 문제는 제기되지 않았고 기업도시를 이끌어갈 대표기업에 대한 언급이 없었던 점이 아쉽다.

지식 기반형 기업도시로 성공하고 있는 스웨덴의시스타 사이언스시나 미국의 실리콘벨리 그리고 핀란드의 울루시 등도 그 기업도시를 성공적으로 이끌었던 대표기업이 주도적 역할을 했던 점은 중요한 것이다.

시스타 사이언스시는 에릭슨과 IBM의 주도로 세계 2위의 IT클러스터로 급부상하고 있으며 350여종의 첨단기술확보와 무선통신의 GSM기술은 세계 최고를 자랑하고 있다.

미국 실리콘벨리 역시 에릭슨 IBM 애플 마이크로소프트 등이 주도 하고 고용인수 약 150만명으로 선진 반도체 개발생산업체의 최신 개발 정보를 신속하게 적용할 수 있는 체제를 구축 Fortune 선정 500대 기업중 12개 이상의 기업이 입주해 있다.

또한 필란드 울루시 경우 노키아라는 대기업을 중심으로 IT 관련 클러스터를 형성하여 고용인력 12000여명에 핀란드 GDP 4% 전체 R&D 투자의 30% 국가수출의 20%를 차지하는 큰 성과를 이뤄낸 것이다. 한국의 경우만 보더라도 울산은 현대가 주도하고 있고 포항은 포스코가 주도하여 성공적으로 기업도시를 이뤄냈다.

또한 삼성전자가 이끌고 있는 충남 아산의 탕정시(湯井市)나 LG필립스 의 LCD(주) 파주기업도시 역시 대기업이 주력 기업으로  버티고 있는 것이다.

우리 충주시와 함께 기업도시로 선정된 원주시는 롯데라는 대기업이 의료 클러스터를 구축하고 있는데다가 혁신도시까지 지정되어 하루가 다르게 발전하고 있다.

이러한 것들을 추정해 볼 때 충주의 기업도시의 성공은 충주 기업도시를 이끌어갈 대기업의 입주가 중요하다는 것을  입증하고 있는 것이다.

지난년말 현대자동차 그룹의 (주)엠코가 충주기업도시에 합류를 하여 자동차 부품산업에 기대를 갖게는 하였지만 아직은 희망을 논할 단계는 아니다.

이러한 문제들때문에 이날 필자는 2003년 당시 전경련에서 작성한 기업도시 특별법안에 들어있는 기업도시에 3년간 28조원을 투자하겠다라는 조항을 들어 현재 기업자금으로 비축돼 있는 돈이 500조원이 넘는데도 불구하고 대기업이 움직이지 않는 이유는 무엇인가 라는 질문을 한 것이다.

그러나 전경련 기업도시 팀장 한동률 박사는 기업도시를 기업이 지정하게 되어 있는데 정부가 일방적으로 지정하여 대기업이 관심을 두지 않는 것처럼 말했다.

그렇다면 기업도시에 대한 안을 내놓는 전경련과 지방균형발전을 들어 지방에 기업도시를 선정한 정부 사이에 기업도시를 발전시킬 프로젝트에 대한 논의가 오고가지도 않았고 양자간 합의도 이루어내지 못했다는 결론이 아닌가.

이것은 상당히 무책임한 발언이다. 기업이 추구하는 것이 이익의 극대화라 하지만 기업도 사회적 공익성이 있는 단체이고 사회적 책임이 있는 조직이다. 그렇다면 자신들이 만든안에 대하여 마음에 맞지 않느다고 외면하는 것은 사회적 책임이 있는 조직으로서 할일이 아니다.

정부 역시 기업도시를 선정하고 지방 균형발전을  이루려 했다면 기업을 설득하고 기업과 조율하여 발전적 프로젝트를 만들어냈어야 한다.

기업도시로 선정만 해놓고 이를 주도적으로 이끌어야 할 기업과 정부가 이 일에 소홀히 대처한다면 기업도시의 성공은 보장하기 어렵다. 혹자는 우량 중소기업만으로도 기업도시를 이끌어 낼 수 있다 하지만 이는 상당한 어려움이 뒤따른다.

먼저 경쟁력에서 상당히 약하고 기업도시의 기본요건인 인구 조성이나 도시 구성의 흡인력이 약하기 때문에 성공확률이 작고 기간이 오래 걸린다. 정부가 추진하고 있는 지방균형발전은 조속히 이루어져야 한다.

기업도 사회적 책임을 통감하고 이에 협조해야 한다. 당장의 이익만 바라보고 서울 근교에 눈길을 돌리는 것은 이 나라 앞날을 위해서도 바람직한 일이 아니다.

수도권의 팽창은 지방의 황폐화를 가져오고 지방의 황폐화는 국가의 동력을 무기력하게 만들 우려가 있다.

또한 서울을 비롯한 수도권은 모든 경쟁력에서 앞서기 때문에 지방균형발전은 빠르고 강하게 추진하여 어느정도 짧은 시일내에 경쟁력을 갖추지 못하면 다시 수도권에 의해 잠식 될 것이다. 이러한 점을 감안한다면 정부는 지방 균형발전에 박차를 가하고 기업도시 성공에 총력을 기울여야 할 것이다.
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